Государства-члены Интерпола, отказывающиеся ратифицировать международные соглашения о правах человека

Согласно статье 2 конституции Интерпола одной из целей организации является обеспечение и продвижение как можно более широкого сотрудничества правоохранительных органов ее стран-участниц в рамках действующего на их территории законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека.  В своем предисловии к Своду практики применения статей 2 и 3 конституции Интерпола Юрген Сток (во время подготовки действующей в настоящее время редакции этого документа являлся генеральным секретарем организации) указывает на то, что Интерпол как международная организация обладает важной функцией по поддержке государств-членов Интерпола в их борьбе с преступностью и в предотвращении ими преступлений.  В этой связи, указывает г-н Сток, Интерпол должен следовать устоявшимся принципам в области прав человека вне зависимости от политических событий на национальном или на международном уровне.  Согласно Своду практики передача любой информации по каналам Интерпола должна осуществляться в духе Всеобщей декларации прав человека.  Интерпол, как указано в Своде практики, должен воздерживаться от участия в любой попытке нарушить это требование и обязан отказаться от публикации запроса с «красным углом» если это приведет к нарушению прав лица, являющегося объектом такого запроса.

Интерпол напоминает нам о том, что на обязанность организации действовать в духе Всеобщей декларации прав человека указывается и в Правилах об обработке информации.  Так, согласно статье 2 Правил их целью является обеспечение эффективности и качества международного сотрудничества правоохранительных органов по каналам Интерпола и соблюдения при этом основных прав лиц, являющихся объектами такого сотрудничества, в соответствии со статьей 2 конституции Интерпола.  Другим примером в этой связи является статья 11(1) Правил обработки информации, которая требует соблюдения основных прав лиц, являющихся объектами такого сотрудничества, и положений статьи 2 конституции Интерпола.  Еще одним примером является статья 34(1) Правил обработки информации, согласно которой перед тем, как передать информацию по каналам Интерпола соответствующее национальное центральное бюро (НЦБ), другая национальная или международная организация должны обеспечить соответствие такой информации положениям статьи 2 конституции Интерпола.  Кроме того, статья 86 Правил обработки информации обязывает Генеральный секретариат Интерпола проводить юридический анализ всех запросов «с красным углом» перед их публикацией и обеспечить соблюдение при этом статей 2 и 3 конституции организации.

Интерпол указывает на целый ряд источников международного права, ратифицированных после принятия Всеобщей декларации прав человека.  Среди таких источников Интерпол указывает на Международный пакт о гражданских и политических правах и на Международный пакт об экономических социальных и культурных правах, которые, как указывает Интерпол, приняты для придания Всеобщей декларации прав человека характера обязательного к исполнению документа (Свод практики, стр. 8).  Интерпол отмечает, что Международный пакт о гражданских и политических правах оказался особенно важным для Генерального секретариата при проведении им юридического анализа запросов государств-участников организации (Свод практики, стр. 8).  Свод практики также указывает на такие важные международные соглашения как Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах инвалидов и Конвенция о статусе беженцев (Свод практики, стр. 8-9).  Этот перечень, как указывает Интерпол, не является исчерпывающим (Свод практики, стр. 8).  

Важно отметить, что Интерпол учитывает, должно ли соответствующее государство соблюдать соответствующее международное соглашение о правах человека (Свод практики, стр. 9).  При этом, однако, Интерпол отмечает, что указанные выше международные соглашения о правах человека ратифицированы многими государствами, что указывает на практически всеобщее признание этих источников права как обязательных к исполнению всеми государствами, вне зависимости от того, ратифицировало ли их соответствующее государство или нет (Свод практики, стр. 8-9).  

Несмотря на то, что практически все государства-члены Интерпола ратифицировали указанные выше международные соглашения в области прав человека, есть и исключения.  Среди стран, отказывающихся ратифицировать некоторые ключевые источники права в этой области, есть государства, которые регулярно используют каналы Интерпола для незаконных уголовных преследований.  Так, Китай подписал, но так и не ратифицировал Международный пакт о гражданских и политических права, а Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты до сих пор не подписали Пакт.  Саудовская Аравия и ОАЭ не подписали и не ратифицировали Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Конвенцию о статусе беженцев.  Тем не менее, как указано выше, Интерпол указывает на ратификацию этих источников абсолютным большинством государств-членов организации.  Таким образом, очевидно, что Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Конвенция о статусе беженцев, а также другие указанные выше международные соглашения являются обязательными к исполнению всеми странами-членами Интерпола, вне зависимости от того, ратифицировали ли они эти источники права или нет.  Следовательно, Китай, Саудовская Арабия, ОАЭ, а также другие государства-члены Интерпола, которые отказываются ратифицировать какие-либо из указанных выше международных соглашений, должны соблюдать их положения при использовании ими каналов Интерпола.